Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара по обращениям граждан проведена проверка о нарушениях, допущенных при использовании улицы Озерной в целях организации розничной торговли.-

В ходе проверки было установлено, что распоряжениями главы муниципального образования город Краснодар от 14.10.2005 № 2714-р, от 01.06.2006 № 1521-р, от 30.06.2006 № 2015-р ОАО «Экспо-Центр» предоставлен в аренду земельный участок площадью 30468 кв.м., расположенный в Центральном внутригородском округе города Краснодара по ул. Новороссийская, 2 а, кадастровый номер 23:43:0306002:0869 для эксплуатации вещевого рынка. Заключён договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 03.07.2006 № 4300014460 сроком действия до 14.10.2020, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 09.11.2007 № 23-23-01/204/2007-582.

В настоящее время организацию торговли на указанном земельном участке осуществляет ЗАО «Эклектик», как управляющая рынком компания на основании договора субаренды земельного участка с ОАО «Экспо – Центр».

Согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, территория, являющаяся продолжением улицы Озерная в городе Краснодаре (вблизи земельного участка с номером ИСОГД – 66143) находится в границах земельного участка с номером ИСОГД – 24035, предоставленного ОАО «Экспо – Центр» для эксплуатации торгового комплекса и является торговой площадью.

В поступающих обращениях, а также в статьях газет, выпускаемых по просьбе граждан, имеются фотографии расположенных по указанной улице торговых палаток, установленных в нарушение требований норм и правил пожарной безопасности. Однако, при неоднократных выездных проверках торговые палатки отсутствовали.

В случае размещения торговых палаток в районе улицы Озерная, будут допущены нарушения требований п. 22 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4838), а именно, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, и строительства (установки) зданий и сооружений.

В соответствии со ст. ст. 3, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Кроме того, согласно требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при наличии нарушений правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

 В связи с тем, что рынок является местом массового пребывания людей, а также в связи с повышением уровня террористической угрозы, с целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, пресечения возможных преступных посягательств, недопущения нарушения закона, необходимости принятия мер профилактического характера, прокуратурой округа в соответствии с п. 2. ст. 22, ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» директору ЗАО «Эклектик» объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства о пожарной безопасности.

помощник прокурора округа

Михайлова Л.М.